España refuerza su hoja de ruta hacia una gestión de residuos más eficiente y sostenible
El Estado ha dado un paso clave para avanzar hacia un modelo más circular y ambientalmente responsable con la aprobación del Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos 2025-2035 (PEMAR), un instrumento estratégico destinado a orientar la política de residuos en España durante la próxima década y a garantizar el cumplimiento de los objetivos legales en esta materia.
El plan, aprobado en el Consejo de Ministros a propuesta del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, refuerza la alineación con la política comunitaria y prioriza las opciones más elevadas dentro de la jerarquía de residuos, con especial énfasis en la recogida separada en origen como elemento clave para mejorar los resultados ambientales. Asimismo, incorpora indicadores ambientales que permitirán hacer un seguimiento del grado de cumplimiento de los objetivos establecidos en cada uno de sus capítulos.
El PEMAR servirá también como referencia para la elaboración de los planes autonómicos y los programas de las entidades locales, en su condición de autoridades competentes en la gestión de residuos. Los objetivos planteados se corresponden, en su mayor parte, con los ya fijados en la normativa europea y estatal, si bien se introducen metas más ambiciosas en ámbitos concretos, como los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE), especialmente en materia de preparación para la reutilización, y en la valorización de los residuos de construcción y demolición (RCD).
Flujos de residuos y enfoque integral
El documento se estructura en 26 capítulos, de los cuales 16 están dedicados a flujos de residuos específicos, entre ellos los residuos municipales, envases y residuos de envases, RAEE, vehículos y neumáticos fuera de uso, aceites usados, pilas y acumuladores, RCD, lodos de depuración, residuos agrarios, industriales y sanitarios, así como plásticos de un solo uso no envases. Para cada uno de estos flujos se analiza la normativa aplicable, la situación actual de la gestión y la evolución registrada, con el fin de establecer objetivos y líneas estratégicas para los próximos años.
Además, el PEMAR aborda aspectos horizontales de la política de residuos, como los traslados al depósito en vertedero, los suelos contaminados, los subproductos, el fin de la condición de residuo y el sistema electrónico de información de residuos (eSIR). El plan actualiza también el concepto de residuo municipal, que en el anterior marco se identificaba con los residuos domésticos y comerciales.
Envases y sistemas de retorno
En coherencia con la normativa vigente, el PEMAR incorpora los objetivos de reutilización de envases recogidos en el Real Decreto 1055/2022, mientras no resulten de aplicación los establecidos en el nuevo reglamento comunitario. En relación con los Sistemas de Depósito, Devolución y Retorno (SDDR), el plan tiene en cuenta los datos publicados en noviembre de 2024, que situaron la tasa de recogida separada de botellas de plástico de un solo uso en el 42,3 % en 2023, lejos del objetivo legal del 70 % fijado por la Ley 7/2022.
Ante este incumplimiento, y dado que la normativa prevé la implantación obligatoria del SDDR en un plazo de dos años, el PEMAR incorpora como objetivo cualitativo la puesta en marcha efectiva de este sistema, conforme a lo establecido en el citado real decreto.
Con la aprobación del PEMAR 2025-2035, España consolida un marco estratégico que apuesta por la prevención, la reutilización y la valorización de los residuos, reforzando la transición hacia una economía circular y proporcionando una guía común para mejorar la gestión de residuos en todo el territorio durante la próxima década.
